建議立法解決商品過(guò)度包裝問(wèn)題
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我國(guó)是世界第二包裝大國(guó),近年來(lái),商品過(guò)度包裝問(wèn)題已引起各級(jí)政府重視和社會(huì)公眾的關(guān)注,有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策舉措予以應(yīng)對(duì)。但總體來(lái)看,這一問(wèn)題依然較為嚴(yán)重。
全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)國(guó)際金融學(xué)院教授吳培冠呼吁:“近年來(lái)電商物流迅猛發(fā)展,使商品包裝過(guò)度問(wèn)題更顯突出。應(yīng)抓緊推動(dòng)完善國(guó)家層面的包裝立法,建立有關(guān)包裝的法律體系。”
吳培冠介紹,上海市市場(chǎng)監(jiān)管局去年對(duì)電商平臺(tái)銷(xiāo)售的餅干、化妝品、茶葉等商品進(jìn)行包裝計(jì)量監(jiān)督抽查,結(jié)果顯示,抽查的50批次商品中有12批次存在過(guò)度包裝問(wèn)題。其中茶葉和咖啡包裝不合格發(fā)現(xiàn)率為20%,化妝品包裝不合格發(fā)現(xiàn)率更是高達(dá)70%。
“包裝過(guò)度是指超出正常的包裝功能需求,其包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過(guò)必要程度的包裝。”吳培冠指出。在吳培冠看來(lái),商品的包裝過(guò)度會(huì)產(chǎn)生許多危害:
從能源利用率來(lái)看,導(dǎo)致?lián)p耗更多的能源和原材料,若不能及時(shí)有效地回收和處理,產(chǎn)生的包裝廢棄物會(huì)造成嚴(yán)重環(huán)境污染。
從經(jīng)濟(jì)效益來(lái)看,也會(huì)使得消費(fèi)者的利益受損,使用包裝而引發(fā)的成本(如價(jià)格、稅賦、包裝的回收處理等)最終都由消費(fèi)者承擔(dān)。
從市場(chǎng)秩序來(lái)看,還會(huì)破壞市場(chǎng)秩序,損害綠色發(fā)展社會(huì)風(fēng)氣。如果商品包裝過(guò)度沒(méi)有得到有效遏制,某些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重心從商品的質(zhì)量轉(zhuǎn)向包裝,依靠包裝吸引顧客、占領(lǐng)市場(chǎng),這種手段會(huì)引起其他企業(yè)效仿,致使過(guò)度包裝現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,陷入惡性循環(huán)。
今年2月25日,國(guó)家交通運(yùn)輸部正式公開(kāi)發(fā)布《郵件快件包裝管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》),2021年3月12日起施行。
根據(jù)初步測(cè)算,2020年我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量完成830億件,同比增長(zhǎng)30.8%,但由此帶來(lái)的快遞包裝問(wèn)題也日益突出。
交通運(yùn)輸部指出,近年來(lái),我國(guó)郵政業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,寄遞業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)居世界第一。對(duì)郵件快件包裝帶來(lái)的資源消耗、環(huán)境污染等問(wèn)題,中央要求注意節(jié)約環(huán)保,杜絕過(guò)度包裝,避免浪費(fèi)和污染環(huán)境。
國(guó)家郵政局于2020年1月啟動(dòng)《辦法》制定工作。2021年2月3日,交通運(yùn)輸部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。